各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级机关各部门、各直属单位：
现将《新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。

中共慈溪市委
慈溪市人民政府
2019年10月18日


新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案

为深入贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》和《新时代宁波产业工人队伍建设改革实施方案》精神，加快我市新时代产业工人队伍建设改革,特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为推动慈溪高质量发展、建设长三角区域性中心城市提供力量支撑和人才保障。到2025年，基本建成符合慈溪产业需求的知识型、技能型、创新型劳动大军，产业工人整体素质与产业需求更相适应，建立和形成有利于高素质产业工人队伍建设的工作环境和成长环境，全市技能劳动者总数超过23万，其中高技能人才超过8万，产业工人成为创新驱动发展的重要支撑力量，劳动关系和谐指数走在宁波大市前列。
二、主要举措
（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设
1.创新产业工人队伍党建工作。加大在产业工人队伍中发展党员力度，把技术能手、青年专家、优秀工人等吸收到党组织中来，提高工人党员比例，非公有制企业职工30人以上有党员、80人以上有党组织。加强企业基层党组织建设，发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。坚持党建带群建，在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等区域、行业建设党群服务中心（站、点），统筹群团组织资源和工作力量。
2.强化产业工人思想政治引领。加强理想信念教育，深化“中国梦·劳动美”主题教育活动，引导产业工人树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造以“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”为代表的班组（团队），建设“企业文化俱乐部”。加强法治教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。
3.健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。增加产业工人特别是技术工人在各级劳动模范和先进代表等推荐评选中的名额比例。健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席会议制度。落实以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，鼓励产业工人有序参与公司治理。
4.创新面向产业工人的工会工作。根据群团改革要求，改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法。建强“小三级”工会，推进工会基层组织向工业园区、特色小镇、楼宇商圈、众创空间、物流平台、“两新”组织等领域延伸，提高建会率和职工入会率，夯实党执政的阶级基础和群众基础。
（二）提升产业工人技能素质
5.深化职业教育改革。聚焦我市产业人才需求，合理设置职业中专、中高职一体化、中本一体化等不同类别人才培育体系和结构。引导职业院校结合产业特点，创新教学内容和模式，推动“双师型”教师占职业院校专任教师比例超过50%。鼓励社会力量参与举办职业教育，依法享受教育、财税、土地、金融等相关政策。建立健全职业教育联席会议制度，推进职业教育、继续教育、普通教育有机衔接，完善订单式培养和联合培训育人体系，建立符合当地产业特点的校企合作、产教融合模式。到2025年，建成职业教育集团6个、品牌职业院校2所、品牌专业3个、优势特色专业2个、现代学徒试点项目4个、校企合作优秀企业基地15个，出台3个紧缺专业人才培养标准。
6.健全职业技能培训制度。统筹各类教育培训资源，构建产业工人终身职业技能培训体系。制定差别化培训补贴政策，扩大培训规模。全面推行企业新型学徒制。鼓励企业制定技术工人培养规划和培训制度，开展上岗培训、名师带徒、转岗培训、技术研修等培训项目。支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，参与公共实训体系建设。到2025年，建成市级综合性公共实训中心2个，区域性公共实训基地8个，专业性公共实训基地5个。每年培训2万人次，新增劳动力平均受教育年限达14.5年。
7.改进产业工人技能评价方式。建立注重职业道德和职业能力水平的技能评价体系。加大创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，推进职业资格制度与职业技能等级认定制度有效衔接。鼓励具备条件的企业开展技能人才自主评价。到2025年，新建10家技能人才自主评价引领示范企业。
8.培养造就更多高技能人才和“上林名匠”。加大高技能人才的培养力度，实施“平台搭建、人才引培、科学评价、氛围营造”四大工程，开展工匠型人才培育工作。到2025年，培养“优秀技能人才”150名，培育“上林名匠”100名。
（三）运用互联网促进产业工人队伍建设
9.加强产业工人数据平台建设。结合省、宁波、慈溪“互联网+”行动计划和“2025”产业发展规划，依托政务云等平台，探索建立产业工人数据库，推进工会会员实名制管理，完善动态信息发布机制，分析研判情况，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能等情况。
10.打造网络学习平台。运用人工智能、5G等新技术，建设面向产业工人的公共网络学习平台，推进技能人才继续教育学院远程职业培训模式。弘扬积极健康、向上向善的网络文化，提高产业工人网络文明素养。
11.推进“互联网+”普惠性服务。建设网上“职工之家”，让产业工人在网上找得到组织、参加组织活动。整合现有资源和社会力量，提升网络服务供给与服务能力，形成网上网下深度融合的普惠服务格局。
（四）健全产业工人成长发展体系
12.拓宽产业工人发展空间。把产业工人优秀人才纳入慈溪人才队伍建设总体范畴，产业工人高技能人才、高素质创新人才纳入党委联系专家范围。打通职业技能等级与专业技术职务之间界限。健全公共就业服务体系，搭建公共人力资源招聘指导和职业服务平台，提高人力资源配置效率。
13.创新技能导向的激励机制。引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，建立首席技师、特聘技师等技能带头人制度，并发放一定的职务津贴、带徒津贴。指导企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，鼓励企业对高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。定期发布紧缺急需技能人才目录，对符合条件的给予月均500元、1000元的岗位津贴，最长不超过36个月。
14.改进劳动和技能竞赛体系。广泛开展劳动和技能竞赛活动，并向符合产业发展需求的新工种、新项目延伸。支持职业院校和企业申办建设国家、省级技能大赛集训基地。完善职业技能竞赛选拔激励机制，推动竞赛成绩与职工技能等级评定、效益工资、培训学习、职级晋升、推优树优等有机结合。对标世界技能大赛，重点打造慈溪“技能之星”全国性职业技能竞赛平台。每年举办职工技能运动会和青年职业技能大赛，每两年举办“技能之星”职业技能大赛。每年培育“首席工人”20名，“技术能手”50名。
15.加大对产业工人创新增效的扶持力度。围绕培育“123”千百亿级产业集群，引导产业工人开展岗位创新、技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等各类群众性技术创新活动，做好先进操作法总结、命名和推广工作。到2025年，在具备条件的行业、企业中，建设市级以上技能大师工作室25家、宁波市劳模（工匠）创新工作室20家、市级劳模（工匠）创新工作室50家。
16.组织产业工人参与国际合作交流。加强技能型产业工人培训，每年推荐一批优秀技能人才赴国（境）外参加培训交流和技能提升项目，拓展技能人才国际化视野。
（五）强化产业工人队伍建设支撑保障
17.加强法治保障。依法保障产业工人接受教育和培训的权利。督促企业提供技术技能培训，支持工会组织发挥监督作用。健全企业民主管理、集体协商等方面的制度，保障产业工人与用工单位平等协商的权利。开展“法律进企业”法治宣传和“诚信守法企业”创建活动。
18.完善财政投入机制。加大财政资金职业教育投入，完善职业教育生均经费制度。统筹技能人才培养资金，加大就业专项资金对职业培训补贴的支持力度，改进补贴方式，合理确定补贴标准和补贴对象。加强对各项投入和专项经费使用情况的绩效考评，提高资金使用效益。
19.建立社会多元投入激励机制。鼓励和支持各类办学主体举办民办职业教育和职业培训。对开办职业院校的企业、其办学符合职业教育发展规划的，通过政府购买服务等方式给予支持。完善政府、企业、院校分担机制，对按国家规定参加企业新型学徒培训的在职职工，给予一定标准的补贴。督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，企业用于一线职工教育培训的比例不低于60%，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除。
20.完善产业工人权益保障机制。依法规范企业各类用工行为，稳步提高产业工人社保水平，适时调整最低工资标准，保障产业工人劳动经济权益。强化安全生产和职业健康，开展劳动保障专项检查、“双随机”抽查和日常巡查。建立优秀技术工人疗休养制度，落实休息休养权益。推动行业、企业改善职工食堂、职工书屋、职工休息室、托育中心等配套设施条件。到2025年，“三项岗位”人员安全技能培训5.6万人，重点企业、园区和公共区域100%建立母婴室（爱心妈咪小屋）实现全覆盖。
21.营造尊重劳动和产业工人的社会氛围。组织新闻媒体加大对产业工人的宣传力度，开展分众化、互动式宣传。引导文艺工作者创作更多展现产业工人风采的优秀作品，定期组织劳模、工匠、大师进学校、进课堂、进企业、进班组，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代旋律。
（六）推进产业工人公共服务工作
22.完善产业工人住房保障。将符合条件的非慈溪籍高技能人才纳入住房保障范围。支持园区属地政府根据实际统筹开发建设租赁住宅。支持有条件的企业、产业园区多方解决产业工人住房困难问题。推进用人单位为在慈合法稳定就业职工缴存住房公积金，职工可按规定提取住房公积金用于支付房租。
23.改善产业工人集聚区域交通条件。优化公交网络，加强产业园区公交场站、道路等基础设施规划建设，改善园区交通出行环境。鼓励通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径，提供集约化通勤出行服务。
24.扩大公共服务覆盖面。优化基本公共服务资源规划布局，完善产业园区公共服务资源配置。着力解决符合条件的产业工人子女就学、入园问题。推动产业工人集聚地设立职工文体活动中心，加大学校、企业文体设施开放共享力度，倡导各类文体社会组织进园区、进企业、进工地。
三、组织实施
建立推进产业工人队伍建设改革协调机制，由市委办公室牵头协调，市总工会具体实施，各相关部门参与，加强宏观指导、政策协调和组织推进，形成整体合力。各地各相关部门要加强分类指导，重点在支柱产业、战略性新兴产业领域和骨干企业中推进。坚持正确舆论导向，大力宣传产业工人队伍建设改革的重要意义、目标任务、主要举措，大力宣传优秀产业工人的先进事迹，营造全社会关心、支持产业工人队伍建设改革的良好氛围。

附件：《新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案》重点
任务责任分工




中共慈溪市委办公室　　　　　　　2019年10月18日印发

附件：慈党发〔2019〕78号
附件：慈党发〔2019〕78号PDF