这次工程质量治理两年行动,主要有“落实质量主体责任、严厉打击转包挂靠、创新质量监督和监理机制、发展新型建筑工业化、提升从业人员素质、建立健全诚信体系”等六个方面的内容。我省要在此基础上,突出重点,着力抓好工程质量治理,具体通过“七个抓”: 一是要牢牢紧扣目标抓。省委十三届五次全会确定了扎实推进质量强省、品牌强省和标准强省建设的战略要求,“十二五”规划明确了“抓发展质量,提生活品质,建质量强省”的总体目标,把实施质量战略作为转变发展方式,打造浙江经济“升级版”的主要方向和重要抓手。当前,是我省“建筑大省”向“建筑强省”跨越的关键时期,我们一定要紧扣“建筑强省”、“质量强省”战略目标,全力推进工程质量治理行动各项工作,不断提升工程质量总体水平,不断加强“建筑强省”、“质量强省”建设,树立起“浙江建筑”质量品牌和良好形象。 二是要落实各方责任抓。一方面,要进一步落实企业主体责任。企业是工程质量责任的主体。这次住房城乡建设部出台了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,为这次治理行动顺利开展提供了制度保障。我们一定要用好这个抓手,督促企业不断强化主体责任,不断健全质量保证体系,不断提升企业质量管控能力,切实保障工程质量水平。另一方面,要进一步落实部门监管责任。各地要落实监管职责,提升监管能力,强化建筑市场和施工现场的“两场联动”;要创新工程质量监管方式,改变事先发通知、打招呼的检查方式,采取随机、“扫马路”等“四不两直”的方式加强监督检查;要加大处罚力度,不能查而不罚,或者轻描淡写走过场。 三是要筑牢安全底线抓。工程质量是基础,安全生产是底线,工程质量和安全生产是密不可分的。各地要筑牢安全底线,以抓安全生产来促进工程质量的提升,把工程质量治理行动和“六打六治”打非治违专项行动等建筑施工安全生产重点工作紧密结合起来,健全质量安全监管机制,全面排查治理质量安全隐患,严厉打击违法非法施工行为,推动工程质量和安全水平再上新台阶。 四是要规范市场行为抓。发生工程质量问题的原因有很多,但是建筑市场行为混乱是重要原因之一。只有抓住市场这个源头,才能有效遏制各类质量问题。这次,部里对建筑施工违法发包、转包、违法分包以及挂靠等违法行为出台了具体的认定查处办法,这为我们打击建筑市场违法行为提供了有力的武器。我们要用好这个武器。我们一方面要加强日常的市场监管,防范未然;另一方面对发生质量安全事故或存在严重隐患的,必须要倒查市场源头,严查市场管理方面的问题,严肃处理相关责任主体和责任人,该停业的要停业,该降级的要降级,该吊销的要吊销,决不姑息迁就。 五是要形成工作合力抓。这次治理行动,工作业务范围广,涉及部门、处室多,各地一定要整合力量,形成整体合力;要把好市场准入、施工图审查、施工许可、质量监督、合同备案、竣工验收等这些关口,建立全过程闭合管理;要建立通报协作机制,加强沟通协调,相互配合,主动补位,消灭监管盲区,形成齐抓共管的合力。要充分发挥建筑业工程处和质量安全监督机构的作用,借助这支既懂专业又懂管理队伍的力量,来保障这次行动的顺利实施。 六是要营造舆论氛围抓。开展工程质量治理行动,既需要建设系统各级部门和广大企业共同努力,也需要广大群众和社会各界积极参与。各地要畅通工程质量信访投诉渠道,公布受理电话和邮箱;要健全信访投诉处理机制,安排专人负责,做到件件有着落、事事有回音。同时我们要加强舆论宣传,要充分利用报刊杂志、电视网络等媒体,对工程质量治理行动工作进行多层面、多渠道、全方位的宣传报道,既要宣传正面典型,树立一批以中天建设集团为代表的样板企业,传递行业正能量;也要曝光反面典型,及时向全省通报在治理行动中被查处的违法违规企业。
七是要加强组织领导抓。各地要把工程质量治理行动作为当前重点工作来抓,做到单位“一把手”亲自抓,分管领导着力抓。厅里将成立全省工程质量治理行动领导小组,由我担任组长,张奕同志担任副组长。各地都要成立相应的领导机构,“一把手”要负起总责。各企业也要成立相应工作机构,对所有承建项目开展全面自查自纠,确保工程质量治理各项工作落到实处。同时,要根据部里和省里要求,抓紧制订符合各地实际的工程质量治理行动实施方案,研究出台配套的规章制度。还要加强对工程质量治理行动的督查考核,特别对这项工作重视不够、工作不力,出现工程质量问题多的地方和企业,要给予严肃追责。 |